अध्याय 35 (Lec. 2): भारत में वनों की स्थिति (Status of Forests in India)

भारत 12 बृहत् विविधता (mega diversity) वाले देशों में से एक है, जहां वनस्पति और जीवजंतु (flora and fauna) की एक विशाल विविधता है। भारत में दुनिया की 7% जैव विविधता (biodiversity) है और 16 प्रमुख प्रकार के वन पाए जाते हैं (हिमालय के अल्पाइन चारागाहों से लेकर तटीय क्षेत्रों में मैंग्रोव तक)।

1997 में भारतीय वन सर्वेक्षण (Forest Survey of India - FSI) द्वारा प्रकाशित रिपोर्ट के अनुसार, भारत का अभिलेखित वन क्षेत्र (recorded forest area) 76.5 मिलियन हेक्टेयर है, जो देश के कुल भौगोलिक क्षेत्रफल का 23.3% है। लेकिन वास्तविक वन आवरण (actual forest cover) 63.34 मिलियन हेक्टेयर (19.27%) है, जिसमें से 26.13 मिलियन हेक्टेयर अवक्रमित (degraded) है। इसके अतिरिक्त 5.72 मिलियन हेक्टेयर में झाड़ियाँ (scrub) हैं। कुल मिलाकर 31.85 मिलियन हेक्टेयर वन अवक्रमित या खुले (open) हैं।

राज्यवार भारत का वन आवरण (Statewise India's Forest Cover):

अन्य देशों के साथ तुलना (Comparison with other countries):

1995 में दुनिया के वनों का कुल क्षेत्रफल (प्राकृतिक और वृक्षारोपण सहित) 3454 मिलियन हेक्टेयर होने का अनुमान था, जो पृथ्वी के भूमि क्षेत्र का लगभग एक-चौथाई (1/4) है। दुनिया के लगभग 55% वन विकासशील देशों (developing countries) में हैं, और 45% विकसित देशों में हैं। केवल 3% वन वृक्षारोपण (forest plantations) हैं, बाकी 97% प्राकृतिक या अर्ध-प्राकृतिक वन हैं।

1990-2000 में वन क्षेत्र में परिवर्तन (Change in Forest Area, 1990-2000):

राष्ट्रीय वन नीति, 1988 (NATIONAL FOREST POLICY, 1988)

पृष्ठभूमि और आवश्यकता (Background and Need):

स्वतंत्र भारत की पहली राष्ट्रीय वन नीति 1952 में लागू की गई थी। बाद में नई वन नीति (1988) की आवश्यकता महसूस की गई क्योंकि:

1. कई नए वन-आधारित उद्योग स्थापित किए जा रहे थे, और पारिस्थितिकीयीय संतुलन (ecological balance) को बिगाड़े बिना प्राकृतिक वनों से उनके कच्चे माल की आवश्यकताएं पूरी नहीं हो पा रही थीं।
2. 70 और 80 के दशक में सामाजिक वानिकी (Social forestry) और फार्म वानिकी को बहुत महत्व मिला।
3. लोगों के अधिकारों और आदिवासियों के साथ वनों के सहजीवी संबंध (symbiotic relationship) को पहचानने की आवश्यकता थी।
4. पारिस्थितिकीय सुरक्षा (ecological security) और जैव विविधता संरक्षण के लिए प्रावधान शामिल करने की आवश्यकता थी।

भारत सरकार के पर्यावरण और वन मंत्रालय द्वारा 7 दिसंबर 1988 को राष्ट्रीय वन नीति जारी की गई।

मूल उद्देश्य (Basic Objectives):

1. पारिस्थितिकीयीय संतुलन (ecological balance) की बहाली और पर्यावरण स्थिरता का रखरखाव।
2. वनस्पति और जीवजंतु की विशाल विविधता (प्राकृतिक विरासत) का संरक्षण।
3. नदियों और झीलों के जलग्रहण क्षेत्रों (catchment areas) में मृदा अपरदन (soil erosion) को रोकना।
4. राजस्थान के रेगिस्तानी क्षेत्रों और तटीय इलाकों में रेत के टीलों (sand dunes) के विस्तार को रोकना।
5. वनीकरण (afforestation) और सामाजिक वानिकी के माध्यम से देश में वन/वृक्ष आवरण बढ़ाना।
6. ग्रामीण और आदिवासी आबादी के लिए ईंधन-लकड़ी, चारा (fodder) और छोटी लकड़ी की आवश्यकता को पूरा करना।
7. राष्ट्रीय जरूरतों के लिए वनों की उत्पादकता (productivity) बढ़ाना और लकड़ी के कुशल उपयोग (efficient utilization) को प्रोत्साहित करना।
8. महिलाओं की भागीदारी के साथ एक बड़े जन आंदोलन (people's movement) का निर्माण करना।

मुख्य बात: प्रत्यक्ष आर्थिक लाभ (direct economic benefit) को हमेशा पर्यावरण स्थिरता (environment stability) के अधीन रखा जाना चाहिए।

वन प्रबंधन की आवश्यकताएं (Essentials of Forest Management):

• मौजूदा वनों को पूरी तरह से संरक्षित किया जाना चाहिए। पहाड़ी ढलानों, नदी घाटियों और अर्ध-शुष्क क्षेत्रों में वनस्पति कवर तेजी से बढ़ाया जाना चाहिए।
• खाद्य उत्पादन की आवश्यकता के कारण अच्छी कृषि भूमि को वानिकी में बदलने से हतोत्साहित (discouraged) किया जाना चाहिए।
• जैव विविधता के संरक्षण के लिए राष्ट्रीय उद्यानों (national parks) और अभयारण्यों के नेटवर्क को मजबूत किया जाना चाहिए।
• वनों की कटाई रोकने के लिए चारे और ईंधन की पर्याप्त व्यवस्था की जानी चाहिए। लघु वन उपज (Minor Forest Produce) की रक्षा की जानी चाहिए।

रणनीति (Strategy):

• वन के अंतर्गत क्षेत्र: राष्ट्रीय लक्ष्य होना चाहिए कि कुल भूमि क्षेत्र का कम से कम एक-तिहाई (1/3) वन या वृक्ष आवरण के अधीन हो। पहाड़ी क्षेत्रों में यह दो-तिहाई (2/3) होना चाहिए।
• वनीकरण और फार्म वानिकी: सड़कों, रेलवे लाइनों, नदियों और नहरों के किनारे पेड़ लगाने (afforestation) को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
• राज्य वनों का प्रबंधन: सरकार द्वारा अनुमोदित प्रबंधन योजना (management plan) के बिना किसी भी जंगल में कटाई की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।
• अधिकार और रियायतें (Rights and Concessions): वनों से मिलने वाले अधिकार (जैसे चराई) वन की वहन क्षमता (carrying capacity) से अधिक नहीं होने चाहिए। आदिवासियों और गरीबों की घरेलू आवश्यकताओं (ईंधन, चारा) को डिपो के माध्यम से उचित मूल्य पर उपलब्ध कराया जाना चाहिए।
• गैर-वन उद्देश्यों के लिए उपयोग (Diversion of Forest Lands): वन भूमि को अन्य कार्यों (डैम, खनन) के लिए उपयोग करने से पहले विशेषज्ञों द्वारा पर्यावरण लागत और लाभ (environmental costs and benefits) की सावधानीपूर्वक जांच की जानी चाहिए।
• वन्यजीव संरक्षण (Wildlife conservation) और आदिवासी: वन्यजीवों के लिए विशेष "कॉरिडोर" बनाए जाने चाहिए। आदिवासियों को वनों की सुरक्षा और विकास से जोड़ा जाना चाहिए, और ठेकेदारों को आदिवासी सहकारी समितियों (tribal co-operatives) से बदला जाना चाहिए।
• झूम खेती (Shifting Cultivation) और अतिक्रमण: झूम खेती को हतोत्साहित किया जाना चाहिए। वन भूमि पर अतिक्रमण (Encroachment) और आग लगने की घटनाओं को रोकने के लिए प्रभावी कदम उठाए जाने चाहिए।
• वन-आधारित उद्योग (Forest-based Industries): उद्योगों को स्थानीय लोगों को रोजगार प्रदान करना चाहिए और उन्हें खुद का कच्चा माल उगाने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए। प्राकृतिक वनों (Natural forests) को उद्योगों को उपलब्ध नहीं कराया जाएगा।
• वानिकी शिक्षा और अनुसंधान: वानिकी को एक वैज्ञानिक अनुशासन (scientific discipline) के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए और अनुसंधान को बढ़ावा दिया जाना चाहिए।
• वित्तीय सहायता (Financial Support): वन केवल राजस्व (revenue) का स्रोत नहीं हैं, वे नवीकरणीय (renewable) राष्ट्रीय संपत्ति हैं। वनों के संरक्षण के लिए पर्याप्त वित्तीय निवेश (investment) आवश्यक है।