42. कानूनी नियंत्रण के तरीके (LEGAL CONTROL METHODS)

व्याख्यान 15: कानूनी नियंत्रण के तरीके - परिभाषा - कीट परिचय - संगरोध - फाइटोसैनिटरी प्रमाणपत्र - कीट विधान - कानूनी नियंत्रण / विधायी नियंत्रण / विनियामक नियंत्रण (LEGAL CONTROL METHODS - DEFINITION - PEST INTRODUCTIONS - QUARANTINE - PHYTOSANITARY CERTIFICATE - PEST LEGISLATION - LEGAL CONTROL/LEGISLATIVE CONTROL/REGULATORY CONTROL)

परिभाषा:

किसी देश या क्षेत्र में विदेशी पौधे और पशु कीट के प्रवेश और स्थापना को रोकना और अनिवार्य कानून या अधिनियमन के माध्यम से एक सीमित क्षेत्र में स्थापित कीटों के उन्मूलन या दमन को रोकना।

भारत में गलती से लाए गए कीट:

1. गुलाबी बॉलवर्म - Pectinophora gossypiella
2. कपास कुशन स्केल - Icerya purchasi
3. सेब का ऊनी एफिड - Aphelinus mali
4. सैन जोस स्केल - Quadraspidiotus perniciosus
5. आलू कंद कीट - Gnorimoschima operculella
6. आलू के सिस्ट (गोल्डन) नेमाटोड - Globodera sp.
7. विशाल अफ्रीकी घोंघा - Acatina fullica
8. सुबबुल साइलिड - Heteropsylla cubana
9. केले का बंचीटॉप रोग
10. स्पाइनलिंग सफेद मक्खी - Aleyrodicus dispersus

विदेशी कीट जिनसे भारत मुक्त है:

• भूमध्यसागरीय फलमक्खी - Ceratitis capitata
• अंगूर की बेल फाईलोक्सेरा
• कपास की गेंद का घुन - Anthonomos grandis
• सेब का कोडलिंग मोथ - Lasperysia pomonella

क्वारंटाइन / संगरोध:

संक्रमण के प्रसार को रोकने के लिए अलगाव।

पादप संगरोध:

पौधों और बीमारियों (pests and diseases) के परिचय और प्रसार को रोकने या सीमित करने के लिए देशों के बीच और देश के भीतर राज्यों के बीच पौधों की सामग्री की आवाजाही का कानूनी प्रतिबंध, जहां वे मौजूद नहीं हैं।

कीट विधान (PEST LEGISLATIONS):

• 1905 - 'संघीय कीट अधिनियम' - सैन जोस स्केल के खिलाफ पहला संगरोध अधिनियम।
• 1912 - 'यूएस प्लांट क्वारंटाइन एक्ट'।
• 1914 - भारत का 'विनाशकारी कीड़े और कीट अधिनियम'।
• 1919 - 'मद्रास कृषि कीट और रोग अधिनियम'।
• 1968 - 'कीटनाशक अधिनियम'।

संगरोध के विभिन्न वर्ग (DIFFERENT CLASSES OF QUARANTINE):

1. विदेशी संगरोध (विदेशों से नए कीटों, बीमारियों और खरपतवारों के प्रवेश को रोकने के लिए कानून / Legislation to prevent the introduction of new pests, diseases and weeds from foreign countries):

• मुंबई, कोलकाता, कोचीन, चेन्नई और विशाखापत्तनम के समुद्री बंदरगाहों और अमृतसर, मुंबई, कोलकाता, चेन्नई और नई दिल्ली के हवाई अड्डों पर पादप संगरोध निरीक्षण और उपचार।
• वैज्ञानिकों को छोड़कर पोस्ट पार्सल द्वारा आयात निषिद्ध।
• संयंत्र सामग्री का आयात निषिद्ध या प्रतिबंधित।
• संयंत्र सामग्री के आयात के लिए आयात परमिट आवश्यक है।
• मूल देश से फाइटोसैनिटरी प्रमाणपत्र आवश्यक है।

फाइटोसैनिटरी प्रमाणपत्र राज्य के कीटविज्ञानी और रोगविज्ञानी द्वारा इस आशय के लिए जारी किया जाता है कि पौधा या बीज सामग्री किसी भी कीट या बीमारी से मुक्त है।

• a. आवश्यकता के आधार पर आयातित पादप सामग्री का धूमन।
• b. भारत में संगरोध चिंता के कीटों का ध्यान रखना।

निम्नलिखित के आयात पर लगाया गया प्रतिबंध:

1. गन्ना सेट्स - वेस्ट इंडीज चीनी घुन को रोकने के लिए।
2. कॉफी के बीज - कॉफी बेरी बोरर को रोकने के लिए।
3. कपास के बीज - कपास के बॉल घुन को रोकने के लिए।
4. काली मिर्च, इलायची और इमली का निर्यात प्रतिबंधित।
5. 1946 में, कृषि वस्तुओं के निर्यात और आयात के निरीक्षण के लिए - भारत सरकार के पादप संरक्षण, संगरोध और भंडारण निदेशालय की स्थापना की गई।

2. घरेलू संगरोध (देश के विभिन्न हिस्सों के भीतर / within different parts of country):

• 1943 में वाटल के पेड़ों में नीलगिरी और कोडाइकनाल में फ़्लुटेड स्केल (Flutted scale - Icerya puchasi) देखा गया। टीएन (TN) में फड़फड़ाते पैमाने के प्रसार को रोकने के लिए नीलगिरी के लिए मेट्टुपालयम और गुडलूर और कोडाइकनाल के लिए शेनबगनूर में संगरोध स्टेशन।
• बंची टॉप फैलाव को रोकने के लिए पलानी पहाड़ियों से केले की आवाजाही को रोकना।

3. स्थापित कीटों के प्रसार को रोकने के लिए प्रभावी उपाय करने के लिए कानून:
उदाहरण: कपास तना घुन, मूंगफली आरएचसी, कॉफी तना छेदक, नारियल काला सिर वाला कैटरपिलर, गन्ना शीर्ष छेदक।

• i. कपास का तना घुन (कोम्बोडिया कपास / Combodia cotton, 1913): 1 अगस्त से पहले पिछली फसल को हटा दिया जाना चाहिए। कुछ समय के लिए भूमि को कपास से मुक्त रखने के लिए अगली फसल 1 सितंबर से पहले नहीं बोई जानी चाहिए।
• ii. मूंगफली का आरएचसी: ग्रीष्मकालीन जुताई में प्यूपा का संग्रह। प्रकाश जाल और अलाव लगाना। अंडे और लार्वा को हाथ से चुनना। खेत, खाई में पत्तियां फैलाएं, इकट्ठा करें और नष्ट करें।
• iii. कॉफी का तना छेदक: यह अधिनियम सलेम, कोयंबटूर, मदुरै और नीलगिरी में अभी भी लागू है। सभी संक्रमित पौधों को हर साल 15 दिसंबर तक हटा दिया और नष्ट कर दिया जाना चाहिए। तने और शाखा पर वेटेबल पाउडर (कार्बेरिल) के साथ स्वैबिंग।

कीटनाशकों की मिलावट और मिसब्रांडिंग को रोकने और खाद्य सामग्री में अनुमेय अवशेषों को निर्धारित करने के लिए कानून। कीट नियंत्रण में लगे पुरुषों की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए कानून।

कीटनाशक अधिनियम, 1968 (THE INSECTICIDES ACT, 1968):

• 1971 में लागू किया गया (कीटनाशक नियम, 1971 / Insecticides Rule, 1971)।
• सुरक्षा उन्मुख कानून।
• मनुष्य और जानवरों के जोखिम को रोकने के लिए कीटनाशकों के आयात, निर्माण, भंडारण, परिवहन, बिक्री, वितरण और उपयोग को नियंत्रित करता है।
• विनियामक प्रावधान - अनिवार्य पंजीकरण, लाइसेंसिंग, निरीक्षण, नमूनों का आहरण और विश्लेषण, निरोध, जब्ती और स्टॉक की जब्ती, लाइसेंस का निलंबन और रद्दीकरण, आदि।
• अधिनियम का प्रवर्तन केंद्र और राज्य सरकारों की संयुक्त जिम्मेदारी है।
• सांविधिक निकाय:
  • (i) केंद्रीय कीटनाशक बोर्ड (28 सदस्य / 28 members)। अध्यक्ष (CIB) - स्वास्थ्य सेवा महानिदेशक।
  • (ii) पंजीकरण समिति (5 सदस्य / 5 members)। अध्यक्ष (RC) - उप महानिदेशक, फसल विज्ञान, आईसीएआर।

कीटनाशक अधिनियम (1968) की मुख्य विशेषताएं:

• सीआईबी (केंद्रीय स्तर) के साथ अनिवार्य पंजीकरण।
• राज्य स्तर पर निर्माण, निर्माण और बिक्री के लिए लाइसेंस।
• विभिन्न क्षेत्रों के 28 सदस्यों वाले उच्च स्तरीय सलाहकार बोर्ड "केंद्रीय कीटनाशक बोर्ड" (high level Advisory Board "Central Insecticides Board") द्वारा प्राप्त अंतर-विभागीय / मंत्रिस्तरीय / संगठनात्मक समन्वय।
• आरसी (RC) को कीटनाशकों के पंजीकरण पहलुओं को देखना है।
• राज्य/केंद्रीय स्तर पर कीटनाशक निरीक्षकों द्वारा प्रवर्तन।
• कीटनाशकों के आयात, निर्माण और बिक्री को प्रतिबंधित करने और स्टॉक को जब्त करने की शक्ति। दोषी दंडनीय हैं।

कृषि वस्तुओं के निर्यात में पादप संगरोध की भूमिका:

• अंतर्राष्ट्रीय पादप संरक्षण सम्मेलन एफएओ, संयुक्त राष्ट्र (FAO, UN) का।
• सम्मेलन का अनुच्छेद V सदस्य देशों के लिए फाइटोसैनिटरी प्रमाणपत्र जारी करना अनिवार्य बनाता है।
• PSC आयातक देश के पादप संगरोध विनियमों के अनुरूप होना चाहिए।
• निर्यात के दौरान कृषि वस्तुओं के साथ PSC होना चाहिए।

PSC की सामान्य आवश्यकता:

• निरीक्षण की गई कृषि वस्तुएं कीट/रोगों से मुक्त होनी चाहिए।
• निरीक्षण के लिए समय लगता है - भारत में पादप संगरोध अधिकारियों से पूर्व मार्गदर्शन लें।

PSC की विशेष आवश्यकताएं:

• विशिष्ट कीटों/बीमारियों से वस्तुओं की स्वतंत्रता के लिए आयातक देश से अतिरिक्त घोषणाओं की आवश्यकता है।
• आयातक देश की आवश्यकताओं का पूरा विवरण प्राप्त करें।

तकनीकी सीमाएँ:

• नियमों में ढील नहीं। प्लांट क्वारंटाइन के सिद्धांतों के साथ कोई समझौता नहीं।

PSC प्राप्त करने की प्रक्रिया:

• पादप संगरोध और धूमन केंद्र में आवेदन जमा किया जाना है।
• जांच की जाएगी, नमूने लिए जाएंगे और कीट, बीमारियों, खरपतवारों (pest, diseases, weeds) के लिए जांच की जाएगी।
• यदि मुक्त तो PSC जारी किया गया।
• यदि संक्रमित पाया जाता है - अस्वीकार कर दिया जाता है, PSC जारी नहीं किया जाता है।
• कभी-कभी उपचार (धूमन) दिया जाता है और PSC जारी किया जाता है।

PSC जारी करने का अधिकार:

संघ सरकार कृषि ने केंद्र और राज्य सरकार और केंद्र शासित प्रदेश में अधिकारियों को अधिकृत किया है। भारत सरकार के लिए पीपीए - यूनिट के प्रमुख।

• हवाई अड्डे: अमृतसर, बॉम्बे, कलकत्ता, चेन्नई, नई दिल्ली, त्रिवेंद्रम, पटना, वाराणसी, तिरुचिरापल्ली।
• बंदरगाह: बॉम्बे, कलकत्ता, चेन्नई, कोचीन, नागापट्टिनम, रामेश्वरम, तूतीकोरिन, विशाखापत्तनम, भावनगर।
• भूमि सीमाएँ: अमृतसर रेल, अटारी रेल, अटारी रोड, बोंगांव, गेदे, कलिम्पोंग, पानीटंकी।