10. नेता और नेतृत्व (LEADERS AND LEADERSHIP)

किसी भी देश के लिए अपने विकास कार्यक्रमों के लिए प्रत्येक परिवार तक पहुंचने के लिए पर्याप्त संख्या में प्रसार कार्यकर्ता (extension workers) उपलब्ध कराना कठिन है। विकासशील देशों के लिए यह और भी कठिन है जहाँ संसाधन दुर्लभ हैं। स्थानीय नेताओं के उपयोग के माध्यम से इस समस्या को कुछ हद तक हल किया जा सकता है।

एक स्थानीय नेता जिसने उन्नत प्रथाओं को अपनाया है, वह दूसरों तक भी इसका विस्तार करता है। आम आदमी को स्थानीय नेताओं पर बहुत भरोसा होता है। एक ग्रामीण किसी बाहरी परिवर्तन एजेंट की सलाह को स्वीकार करने की तुलना में अपने पड़ोसी को सुनना और उसका अनुकरण करना पसंद करेगा। इसके अलावा ग्रामीणों के बीच एक स्वस्थ प्रतिस्पर्धा होती है जो उनके बीच कार्रवाई को बढ़ावा देती है।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि प्रसार कार्यकर्ता (extension worker) को भी नेता की भूमिका निभानी होती है लेकिन वह अपनी भूमिका को कुछ चुनिंदा संपर्क किसानों तक सीमित कर सकता है। प्रसार कार्यकर्ताओं से जानकारी इन नेता किसानों तक पहुंचेगी जो आगे नेता किसानों से अन्य लोगों तक पहुंचेगी। ये नेता स्थानीय नेताओं के रूप में कार्य करना चाहेंगे और दूसरों की सेवा करने में खुशी महसूस करेंगे।

उनमें कुछ गुण होने चाहिए। वह एक ही समुदाय का व्यक्ति होना चाहिए और उसके पास एक ही प्रकार के संसाधन होने चाहिए। यह अक्सर देखा गया है कि नवप्रवर्तक और बड़े किसान कुछ अंतर के कारण गांव के अन्य लोगों को अपना ज्ञान स्वतंत्र रूप से नहीं देते हैं। इसलिए, प्रसार शिक्षा (extension education) के छात्रों के लिए नेतृत्व की प्रक्रिया का अध्ययन करना आवश्यक है। एक बार जब नेताओं के माध्यम से प्रसार की प्रक्रिया ज्ञात हो जाती है, तो ग्राम नेताओं के माध्यम से नए विचारों की शुरूआत काफी हद तक हल की जा सकती है।

नेता

1. नेता वह व्यक्ति होता है जिसे स्वेच्छा से प्रभावशाली माना या चुना गया हो। - दहामा और भटनागर
2. नेता समूह का सेवक होता है। नेता का पद प्रभावी समूह संगठन का एक आवश्यक तंत्र है। - सैंडरसन
3. नेता वे व्यक्ति होते हैं जिन्हें लोगों द्वारा स्थानीय कार्यक्रमों के कई चरणों पर काम करने के लिए उनकी विशेष रुचि या फिटनेस के कारण चुना जाता है। - जे. एस. गांग
4. एक नेता वह होता है जो सामाजिक स्थिति में, समूह के अन्य सदस्यों से सकारात्मक प्रतिक्रिया प्राप्त (elicit - stimulate) कर सकता है। - बी.एम.स्टोगडिल

नेतृत्व

निडरफ्रैंक (Niderfrank - 1966) के अनुसार एक या एक से अधिक व्यक्तियों के दृष्टिकोण और कार्यों को प्रभावित करने में नेतृत्व आवश्यक है, जो उपलब्धि या उद्देश्य की ओर ले जाता है।

"नेतृत्व एक ऐसा कार्य है जो प्रभावित करता है" ("Leadership is an act that influences") टीड (Tead - 1926) कहते हैं।

कार्टराईट और ज़ेंडर (Cartwright and Zender - 1960) ने नेतृत्व को उन सभी कार्यों के रूप में माना जो समूह को अपना पसंदीदा परिणाम प्राप्त करने में मदद करते हैं।

लेस्टर (Lester - 1975) नेतृत्व को उस संसाधन के रूप में परिभाषित करता है जिसका उपयोग कोई व्यक्ति या समूह संगठन को वह करने में सक्षम बनाने के लिए करता है जो उसे करने की आवश्यकता है, करना चाहिए या करना चाहता है।

डेविस (Davis - 1977) के अनुसार "नेतृत्व दूसरों को परिभाषित उद्देश्यों को उत्साहपूर्वक प्राप्त करने के लिए राजी करने की क्षमता है"।

दहामा और भटनागर (Dahama and Bhatnagar - 1985), नेतृत्व वह प्रक्रिया है जो किसी भी सामाजिक स्थिति में अपने विचारों और कार्यों से दूसरों के विचारों और व्यवहार को प्रभावित करता है। नेतृत्व लक्ष्य निर्धारण और लक्ष्य प्राप्ति की दिशा में दूसरों के विचारों और व्यवहार को प्रभावित करने की प्रक्रिया है।

नेताओं के कार्य

नेतृत्व के कार्य क्या हैं, इस पर राय में कोई एकमत नहीं है। आम तौर पर नेतृत्व के कार्य लक्ष्य प्राप्ति और समूह के रखरखाव और सुदृढ़ीकरण से संबंधित होते हैं।

बर्नार्ड के अनुसार, एक नेता चार मुख्य कार्य करता है। वे हैं:

• उद्देश्य का निर्धारण
• साधनों का हेरफेर
• कार्रवाई की साधनता का नियंत्रण; और
• समन्वय कार्रवाई की उत्तेजना।

दहामा और भटनागर (Dahama and Bhatnagar - 1985) के अनुसार निम्नलिखित कार्य हैं:

1. कार्यकारी
2. योजनाकार
3. नीति निर्माता
4. मानवीय संबंधों के साथ-साथ तकनीकी क्षेत्र के विशेषज्ञ
5. बाहरी समूह प्रतिनिधि
6. आंतरिक संबंध का नियंत्रक
7. इनाम और सजा का प्रदाता
8. मध्यस्थ (Arbitrator)
9. आदर्श
10. समूह प्रतीक
11. व्यक्तिगत जिम्मेदारी का सरोगेट
12. आदर्शवादी
13. पिता तुल्य और
14. बलि का बकरा

नेताओं का वर्गीकरण

विभिन्न लेखकों ने नेताओं को अलग-अलग तरीकों से वर्गीकृत किया। कुछ वर्गीकरण हैं:

1. बील, बोहलेन और रौदाबॉघ (Beal, Bohlen and Raudabaugh - 1962) ने नेताओं को चार प्रकार में वर्गीकृत किया है;
   1. जन्मजात नेता
   2. निष्क्रिय नेता (व्यक्तिगत शक्ति या विशिष्ट नेता
   3. नौकरशाही नेता और
   4. लोकतांत्रिक नेता
2. मॉट (Mott - 1972) ने तीन प्रमुख नेतृत्व श्रेणियों के बारे में बात की
   1. लोकतांत्रिक
   2. बहुकारक और
   3. स्थितिजन्य
3. हेनिंग (Henning - 1962) ने नेतृत्व का विश्लेषण किया और निम्नलिखित तीन दिए:
   1. निरंकुश (Autocrat)
   2. नौकरशाह और
   3. न्यूरोक्रैट
4. लेस्टर (Lester - 1975) ने भी तीन प्रकार बताए:
   1. निरंकुश (Autocratic)
   2. लोकतांत्रिक और
   3. मुक्त लगाम
5. हैमन (Haiman - 1951) ने पांच श्रेणियों का वर्णन किया
   1. कार्यकारी
   2. न्यायाधीश
   3. अधिवक्ता (Advocate)
   4. विशेषज्ञ और
   5. चर्चा के नेता
6. कार्टर (Carter - 1961) ने तीन नेतृत्व विन्यास की पहचान की, जिस तरह से नेता ज्यादातर उन्मुख था। वे हैं,
   1. व्यक्तिगत
   2. संस्थागत और
   3. लचीला
7. सचदेव और विद्याभूषण (Sachdeva and Vidyabhushan - 1974) ने तीन मुख्य नेतृत्व प्रकारों का अध्ययन किया;
   1. सत्तावादी (Authoritarian)
   2. लोकतांत्रिक और
   3. अहस्तक्षेप (Laissez-faire)
8. दहामा और भटनागर (Dahama and Bhatnagar - 1985) ने नेताओं को वर्गीकृत करने के कई तरीके खोजे, उनमें से कुछ हैं;
   1. लोकतांत्रिक, निरंकुश और अहस्तक्षेप (laissez-faire)
   2. औपचारिक और अनौपचारिक नेता
   3. पेशेवर और आम (स्वैच्छिक नेता
   4. राजनीतिक, धार्मिक, सामाजिक और शैक्षणिक
   5. निर्वाचित, चयनित या नामांकित
   6. लोकप्रिय और अलोकप्रिय
   7. पारंपरिक और प्रगतिशील नेता

नेताओं के लक्षण

नेताओं के लक्षण भिन्न होते हैं। तीन प्रकार के नेताओं के लक्षण विस्तृत हैं:

1. निरंकुश (Autocratic)
   1. संगठन की सभी नीतियों, गतिविधियों और लक्ष्यों को निर्धारित करता है।
   2. बैठक आयोजित करने, दूसरों को क्या करना है यह बताने या प्रदर्शन करने के अलावा काम में कोई हिस्सा नहीं लेता है।
   3. सदस्य इस बारे में अनिश्चित हैं कि क्या करना है और आमतौर पर वे कार्रवाई करते हैं जो उन्हें करने के लिए कहा जाता है।
   4. नेता काम की प्रशंसा और आलोचना दोनों में व्यक्तिगत होता है।
2. लोकतांत्रिक
   1. एक साझा नेतृत्व पैदा करता है जो संतुष्टि और उपलब्धि की भावना की अनुमति देता है।
   2. सदस्यों को काम करने में आवश्यक चरणों को समझने में मदद करता है।
   3. सदस्य समूह के रखरखाव और कार्य प्रदर्शन के लिए अधिक जिम्मेदारी लेते हैं।
3. अहस्तक्षेप
   1. न्यूनतम मार्गदर्शन देता है।
   2. पृष्ठभूमि में रहता है और शायद ही कभी कोई राय व्यक्त करता है या न्यूनतम भूमिकाओं के साथ काम करता है।
   3. सदस्य अक्सर उन निर्णयों को लेने में नेताओं के रूप में कार्य करते हैं जो संगठन का मार्गदर्शन करते हैं।

लोकतांत्रिक नेतृत्व

प्रसार शिक्षा में, प्रसार कार्यकर्ता मुख्य रूप से लोकतांत्रिक नेतृत्व से निपटेगा। इसलिए उनके फायदे और सीमाओं को जानना सार्थक होगा।

लाभ (Advantages)

• लोग उन विचारों को पूरी तरह समझते हैं जिन्हें तैयार करने में उन्होंने मदद की है।
• समूह के सदस्यों द्वारा लिए गए निर्णय को सदस्यों से अधिक समर्थन मिलेगा।
• लोकतांत्रिक नेतृत्व समाज को उन सभी मानव संसाधनों पर विकसित होने में सक्षम बनाता है जो उसे उपलब्ध हैं।
• लोकतांत्रिक नेतृत्व मजबूत, जिम्मेदार और आत्मनिर्भर व्यक्तियों (self-reliant individuals) का निर्माण करता है।
• यह एक ऐसा समूह बनाता है जो नेताओं को कुछ होने पर अलग नहीं होगा।
• लोकतांत्रिक नेतृत्व निरंकुश नेतृत्व की तुलना में समाज में उच्च मनोबल बनाता है।
• जो लोग समूह के निर्णयों से असहमत हैं, वे अपना असंतोष व्यक्त करने के लिए स्वतंत्र हैं, भले ही उन्हें समूह के निर्णयों का पालन करना पड़े।
• यह हमेशा परिवर्तन की संभावना के लिए खुला रहता है।
• सामाजिक निर्णय लेने की विधि उतनी ही महत्वपूर्ण है जितनी कि निर्णय।

सीमाएँ

• मुखर और शक्तिशाली सदस्य हावी हो जाते हैं, इस प्रकार समूह में असमानता की भावना पैदा होती है।
• समूहों में मौखिक रूप से नीतियों पर सहमति होती है जो स्वचालित रूप से हर विशिष्ट प्रश्न का उत्तर प्रदान नहीं करती है जो उठता है।
• समूह के निर्णयों की पुष्टि करने से इनकार करने वाले व्यक्ति की समस्या।
• निर्णय लेना एक समय लेने वाली प्रक्रिया है। अधिकारियों को अनिर्णय के अत्याचार का सामना करना पड़ता है।
• बड़ी संख्या में लोगों की भागीदारी एक समस्या बन जाती है, क्योंकि उन लोगों की संख्या की भौतिक सीमा जो एक समय में एक साथ आसानी से काम कर सकते हैं।

नेताओं की गुणवत्ता

दहामा और भटनागर (Dahama and Bhatnagar - 1985) ने नेतृत्व कार्यों (नेतृत्व कार्यों में दस 'ए' (ten 'A's)) में प्रभावशीलता के निर्धारकों को सामने लाया।

1. समूह के कार्यों के प्रति जागरूकता (Awareness of the functions of the group)।
2. कार्यों को निष्पादित करने में क्षमता (Ability - आत्म-समायोजन (self-adjustment))।
3. लक्ष्यों की प्राप्ति (Achievement of goals)।
4. सदस्यों को समूह कार्यों का आवंटन (Assignment of group functions to members)।
5. कार्यों के वितरण के प्रभावों का मूल्यांकन (Appraisal of effects)।
6. विभिन्न वातावरण के तहत विभिन्न उद्देश्यों की पूर्ति (Accomplishment of different purposes)।
7. एक नेता के रूप में सकारात्मक मूल्य की प्राप्ति (Attainment)।
8. समूह में आचरण, नैतिक मूल्यों और उच्च मनोबल का एक उच्च कोड संलग्न करना (Attaching)।
9. संचार संरचनाओं (communication structures) की व्यवस्था (Arrangement)।
10. विफलता की स्वीकृति (Acceptance of failure)।

उन्होंने शोध के माध्यम से नेताओं की प्रभावशीलता के लिए सबसे महत्वपूर्ण कारकों की भी पहचान की है। पहचाने गए कारक नीचे दिए गए हैं:

1. आवश्यकता की पूर्ति
2. प्रतिष्ठा
3. मूल्यवान सदस्यता
4. सहयोगात्मक संबंध (Co-operative relationship)
5. बढ़ी हुई बातचीत
6. लक्ष्य की स्पष्टता
7. छोटी इकाइयाँ
8. सजातीयता
9. बाहरी घटनाएँ
10. बढ़ी हुई स्थिति
11. पर्यावरण से हमला (Attack from environment)

रेड्डी (Reddy - 1987) ने प्रभावी नेतृत्व के लिए वांछनीय के रूप में निम्नलिखित लक्षणों या गुणों का परीक्षण किया।

1. शारीरिक तंदुरुस्ती
2. मानसिक क्षमता (Mental ability - बुद्धि
3. उद्देश्य की भावना (Sense of purpose - समूह के उद्देश्यों के बारे में निश्चित विचार रखना)
4. सामाजिक अंतर्दृष्टि (Social insight - अन्य व्यक्ति की स्थिति की समस्याओं या दृष्टिकोण के प्रति संवेदनशीलता
5. संचार (Communication - अच्छा सुनना और सार्वजनिक रूप से स्वीकार्य रूप से बोलना सहित)
6. लोगों के लिए प्यार (Love for people - पक्षपात के बिना या अनुशासनहीनता के लिए गुंजाइश दिए बिना मित्रता
7. लोकतंत्र (Democracy - सभी सदस्यों को भागीदारी के लिए समान अवसर देना आदि)
8. पहल
9. उत्साह
10. प्राधिकार (Authority - किसी विशेष क्षेत्र में ज्ञान और कौशल की महारत पर आधारित)
11. निर्णायकता (Decisiveness - अच्छे और त्वरित निर्णय या निर्णय लेने की क्षमता)
12. वफ़ादारी या चरित्र
13. शिक्षण क्षमता
14. दृढ़ विश्वास और विश्वास

नेताओं की भूमिका

रेड्डी (Reddy - 1987) ने निम्नलिखित आठ महत्वपूर्ण भूमिकाएँ सामने लाईं।

1. समूह के प्रवक्ता: नेता की यह जिम्मेदारी है कि वह समूह के लिए बोले और समूह के हितों और स्थिति को ईमानदारी और सटीक रूप से प्रस्तुत करे।
2. ग्रुप हार्मोनाइज़र: सभी समूहों में आमतौर पर विचारों की एकरूपता और मतभेद दोनों होंगे। नेता समूह को यह बताने के लिए जिम्मेदार है कि जब संभावित संघर्ष की स्थिति उत्पन्न होती है, कि सामान्य उद्देश्य सहयोग (co-operation) के लिए पर्याप्त रूप से योग्य है कि मतभेदों को शांतिपूर्वक हल किया जाए।
3. समूह योजनाकार: आम तौर पर लोगों को नेतृत्व के पदों के लिए चुना जाता है क्योंकि यह माना जाता है कि वे समूह के सामने आने वाली समस्याओं और उनके संभावित समाधानों के बारे में समूह के अन्य सदस्यों की तुलना में थोड़ा अधिक जानते हैं। समूह अपने नेता से गतिविधियों को शुरू करने के लिए नए विचारों की अपेक्षा करता है। इस अपेक्षा को पूरा करने के लिए नेता को अपनी कल्पना में योजना बनाने और कल्पना करने में सक्षम होना चाहिए, जिससे समूह अपनी आवश्यकताों को पूरा कर सके।
4. समूह के कार्यकारी: अधिकांश समूहों ने व्यवसाय संचालित करने और उनके सामने आने वाले मुद्दों पर राय की आम सहमति प्राप्त करने के कुछ तरीके स्थापित किए हैं। नेता वह होता है जो समूह व्यवसाय का संचालन करते समय अध्यक्षता करता है। एक समूह के कार्यकारी के रूप में नेता यह देखने के लिए जिम्मेदार है कि संगठन का व्यवसाय लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुसार चलता है।
5. समूह शिक्षक: नेता को अनुयायियों के साथ अपना ज्ञान और अनुभव साझा करना चाहिए। अनुभव और अंतर्दृष्टि का ऐसा साझाकरण शिक्षण है। अच्छा नेतृत्व काफी हद तक निर्भर करता है क्योंकि एक अच्छा शिक्षक तानाशाह नहीं होता है।
6. समूह आदर्शों का प्रतीक: सभी सामाजिक समूहों के अंतर्निहित या स्पष्ट मानदंड या विचार होते हैं। एक नियम के रूप में, नेताओं के रूप में स्वीकार किए गए व्यक्ति वे हैं जिन्होंने इन मानदंडों को स्वीकार किया है और उनके द्वारा जीते हैं। समूह को उम्मीद है कि उनका नेतृत्व समूह के आदर्शों को मूर्त रूप देगा।
7. समूह चर्चा अध्यक्ष: यह भूमिका समूह के कार्यकारी से अधिक संबंधित है। हाल के वर्षों में समूह चर्चा में रुचि बढ़ी है। आम तौर पर एक समूह संगठन के नियमित व्यवसाय से अलग पैनल चर्चा या एक मंच या एक समूह सोच सम्मेलन के लिए मिलता है।
8. समूह पर्यवेक्षक: नेता को अनुयायियों और युवा क्लबों, सहकारी समितियों (co-operatives), किसानों के संघों आदि जैसे समूह संगठनों के साथ भी काम करना पड़ता है। इसलिए यह भूमिका नेता के लिए महत्वपूर्ण हो जाती है।

दहामा और भटनागर (Dahama and Bhatnagar - 1985) ने कृषि प्रसार (agricultural extension) के क्षेत्र के विशेषज्ञों से कृषि उत्पादन की नई रणनीति को ध्यान में रखते हुए खेत नेताओं की भूमिका की अपेक्षाओं का पता लगाया। सूचकांक तैयार करके, निम्नलिखित को खेत नेताओं की अपेक्षित भूमिका के रूप में पहचाना गया।

1. प्रदर्शन भूखंड बढ़ाना और दूसरों को दिखाना।
2. नवीनतम कृषि तकनीक के साथ खुद को अवगत रखना।
3. सभी उन्नत कृषि पद्धतियों को स्वयं अपनाना।
4. बैठकों और अन्य चर्चा समूहों का आयोजन करना।
5. विपणन सलाहकारों के रूप में सेवा करना।
6. किसानों को उन्नत बीज की आपूर्ति करना।
7. ऋण प्राप्त करने में किसानों की सहायता (Assisting) करना।
8. गांव में नवोन्मेषी किसानों की सेवा करना।
9. किसानों को साल में दो से अधिक फसलें उगाने के लिए शिक्षित करना।
10. प्रसार कार्यकर्ताओं और किसानों के बीच संपर्क अधिकारियों के रूप में कार्य (Acting) करना।
11. किसानों को नवीनतम कृषि प्रौद्योगिकी में शिक्षित करना।
12. आवश्यकता के कृषि इनपुट प्राप्त करने में साथी किसानों (fellow-farmers) की मदद करना।

सिंह और सारस्वत (Singh and Saraswat - 1968) जैसा कि सिंह (Singh - 1987) द्वारा उद्धृत किया गया है, ने ग्रामीण विकास प्रयासों को बढ़ावा देने में नेताओं की महत्वपूर्ण भूमिकाओं का अध्ययन किया। वे हैं:

1. वे अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए समूह के प्रयासों का समन्वय (co-ordinate) करते हैं।
2. समूह में उचित सामाजिक माहौल स्थापित करना समूह के नेताओं की जिम्मेदारी है।
3. नेता समूहों को खुद को संगठित करने में सहायता करते हैं।
4. वे प्रसार एजेंसियों (extension agencies) के संदेश को बढ़ावा देते हैं।
5. वे विभिन्न विकास कार्यक्रमों की योजना बनाने और उन्हें क्रियान्वित करने में प्रसार कार्यकर्ताओं की मदद करते हैं।
6. वे नवाचारों के लिए प्रदर्शनकारी के रूप में कार्य करते हैं।
7. बेहतर अंतर-समूह (inter-group) और अंतरा-समूह (intra-group) समन्वय बनाना उनका काम है।
8. वे अपने संबंधित समूहों के लिए प्रवक्ता के रूप में भी कार्य करते हैं।
9. स्थानीय नेता समूह को प्रभावी निर्णय लेने में मदद करते हैं और वैज्ञानिक निर्णय लेने की प्रक्रिया (scientific decision-making process) विकसित करते हैं।
10. वे सदस्यों को एक-दूसरे के अनुभवों से सीखने के लिए प्रोत्साहित करते हैं।
11. वे अपनी समस्याओं को हल करने के लिए अनुयायियों में आत्मविश्वास विकसित करते हैं।
12. वे अन्य सदस्यों के लिए मॉडल के रूप में कार्य करते हैं।
13. वे विभिन्न विकास एजेंसियों को अपना काम शुरू करने के लिए अनुकूल माहौल स्थापित करने में मदद करते हैं।
14. वे अनुयायियों का समर्थन करते हैं और उन्हें अपनी आवश्यकताों को महसूस करने के लिए आत्म प्रयास करने के लिए प्रेरित करते हैं।
15. वे विभिन्न संस्थानों के आयोजन और कामकाज में सक्रिय भाग लेते हैं।

प्रसार में नेताओं के लाभ (Advantages of Leaders in Extension)

रेड्डी (Reddy - 1987) ने प्रसार में नेताओं के निम्नलिखित लाभ और सीमाएं सामने लाईं।

लाभ (Advantages)

1. स्थानीय नेता वास्तव में प्रसार शिक्षकों (extension teachers) की भूमिका निभाते हैं और इसलिए बेहतर अभ्यास के साथ कवरेज की मात्रा बढ़ जाती है।
2. प्रसार की लागत (Cost of extension) कम हो जाती है, क्योंकि स्थानीय नेताओं को उनके काम के लिए भुगतान नहीं किया जाता है।
3. स्थानीय नेता स्वयं बेहतर शिक्षित होते हैं, क्योंकि वे शिक्षण और दूसरों को प्रभावित करने में प्राप्त अनुभव के कारण होते हैं।
4. लोग किसी स्थानीय व्यक्ति से किसी नए विचार को अधिक आसानी से स्वीकार करते हैं जिसने व्यावहारिक रूप से इसे आजमाया है, जबकि यदि विचार भुगतान किए गए प्रसार कार्यकर्ताओं (paid extension workers) से आना था तो वे विरोध कर सकते हैं।
5. स्थानीय नेताओं के साथ प्रसार कर्मियों (extension personnel) का लगातार जुड़ाव उनकी प्रतिष्ठा को बढ़ाता है।

सीमाएँ

1. नेता के रूप में चुने गए व्यक्तियों के पास पड़ोसियों के बीच अपेक्षित अनुसरण नहीं हो सकता है।
2. कभी-कभी वे काम करने के लिए आवश्यक समय समर्पित करने के इच्छुक नहीं हो सकते हैं या एक खराब शिक्षक हो सकते हैं।
3. स्थानीय नेताओं का पता लगाने और उन्हें प्रशिक्षित करने के लिए काफी समय की आवश्यकता होती है।
4. स्थानीय नेता व्यक्तिगत लाभ के लिए स्थिति के साथ प्रतिष्ठा का उपयोग करने का प्रयास कर सकते हैं।
5. अनौपचारिक स्थानीय नेताओं को दी गई सार्वजनिक मान्यता और प्रचार कभी-कभी उनकी स्थिति को खतरे में डाल सकता है, और लोगों के बीच उनके प्रभाव को प्रतिकूल रूप से प्रभावित कर सकता है।