15. विस्तृत आधारित विस्तार प्रणाली का कार्यान्वयन (Implementation of broad based extension system)

तमिलनाडु अग्रणी राज्य (pioneer state) है जिसने 1993 से इस प्रणाली को लागू (implemented) किया है। सात साल के अनुबंध (contract) को निष्पादित (executing) करने के लिए विश्व बैंक (World Bank) के साथ एक समझौते (agreement) पर हस्ताक्षर (signed) किए गए हैं। भारत सरकार (GOI) और राज्य सरकार (State Government) ने प्रशिक्षण कार्यक्रम (training programme) पर चर्चा करने और उसे अंतिम रूप देने (finalise) के लिए क्षेत्रीय स्तर की कार्यशालाएँ (regional level workshops) आयोजित की हैं। कुदुमियानमलई (Kudumianmalai) में राज्य स्तरीय संस्थान (state level institute) अधिकारियों को इस प्रणाली को अधिक प्रभावी ढंग से समझने में मदद करेगा। अंततः (Ultimately) VEW को विस्तृत आधारित विस्तार प्रणाली के सभी पहलुओं (all aspects) में पूरी तरह से प्रशिक्षित (trained fully) किया जाएगा।

प्रशिक्षण कार्यक्रम (Training Programme): एक व्यापक प्रशिक्षण कार्यक्रम (comprehensive training progrmme) की परिकल्पना (envisaged) की गई है। सभी भूमि आधारित विभाग (land based departments) राज्य स्तर और जिला स्तर के पांच प्रशिक्षकों (trainers) की पहचान करेंगे जो SMS हैं। वे पूरी तरह से या आंशिक रूप से कक्षाएं संचालित (conducting classes) करने के लिए जिम्मेदार हैं। जिला स्तर के प्रशिक्षक (district level trainers) मासिक क्षेत्रीय कार्यशाला (monthly zonal workshop) में भाग लेंगे। वे विस्तार एजेंटों (extension agents) के सामने आने वाली क्षेत्रीय समस्याओं (field problems) को हल करने में मदद करेंगे। सहयोगी विभाग (sister department) के प्रशिक्षकों को इस कार्यक्रम में भाग लेने के लिए प्रेरित (made to participate) किया जाएगा।

कृषि विभाग और लाइन विभाग की भूमिका (Role of Agricultural Department and Line Department)

विस्तृत आधारित विस्तार (Broad based extension) में कृषि विभाग (agricultural department) के साथ लाइन विभागों (line departments) का समन्वय (coordination) शामिल है। कृषि विभाग नोडल विभाग (nodal department) के रूप में कार्य करेगा। उदाहरण के लिए, NWDPRA क्षेत्रों में दिए गए संदेश (messages delivered) कृषि विभाग, कृषि इंजीनियरिंग विभाग (agricultural engineering department) और वन विभाग (forest department) को भूमि उपचार (land treatment), वानस्पतिक बंडिंग फसल (vegetative bunding crop) और पेड़ों (trees) के लिए कवर करेंगे। पहाड़ी क्षेत्रों (hilly areas) में संदेश बागवानी विभाग (horticultural department) द्वारा वितरित (delivered) किए जाएंगे। जिन क्षेत्रों में रेशम उद्योग (silk industries) प्रमुख (predominant) हैं, वहां रेशम उत्पादन विभाग (sericulture department) अग्रणी भूमिका (leading role) निभाएगा। कृषि विभाग गतिविधियों को शुरू (initiate) करने के लिए नोडल विभाग (nodal department) होगा।

यह निष्कर्ष (concluded) निकाला जा सकता है कि विस्तृत आधारित विस्तार प्रणाली (broad based extension system) किसान को कृषि के साथ-साथ संबद्ध गतिविधियों (allied activities) के लिए उपयुक्त समग्र संदेश (composite messages) प्राप्त करने में मदद करेगी। कृषि विस्तार प्रणाली (agricultural extension system) सहयोगी और लाइन विभागों (sister and line departments) के साथ निकट समन्वय (close coordination) में काम करेगी। उम्मीद है कि किसान इस प्रणाली से अधिकतम लाभ (maximum benefit) प्राप्त करेगा।

कृषि प्रौद्योगिकी प्रबंधन एजेंसी (Agricultural Technology Management Agency - ATMA)

कृषि प्रौद्योगिकी प्रबंधन एजेंसी (ATMA) राष्ट्रीय कृषि प्रौद्योगिकी परियोजना (National Agricultural Technology Project - NATP) के नवाचार प्रौद्योगिकी प्रसार घटकों (innovations technology dissemination components) में से एक है जो जिला स्तर (District level) पर एक पंजीकृत सोसायटी (registered society) के रूप में कार्य करती है और अनुसंधान (research) और विस्तार गतिविधियों (extension activities) को एकीकृत (integrating) करने के लिए एक केंद्र बिंदु (focal point) के रूप में कार्य करती है और कृषि प्रौद्योगिकी हस्तांतरण (agricultural technology transfer) के प्रबंधन (management) को विकेंद्रीकृत (decentralizing) करने में मदद करती है। ATMA के सदस्यों में कृषि (Agriculture), पशुपालन (Animal Husbandry), बागवानी (Horticulture) और मत्स्य पालन (Fisheries) विभाग के प्रतिनिधि (representatives) शामिल हैं। प्रत्येक अनुसंधान-विस्तार इकाई (research-extension unit) अपनी संस्थागत पहचान (institutional identity) बनाए रखेगी और ATMA की प्रबंधन समिति (management committee) विस्तार गतिविधियों की योजना (plan) बनाएगी। वर्तमान में ATMA चौबीस जिलों में छह राज्यों (six states) अर्थात् आंध्र प्रदेश, बिहार, उड़ीसा, महाराष्ट्र, पंजाब और हिमाचल प्रदेश में प्रचालन (operation) में है।

उद्देश्य (Objectives)

ATMA के उद्देश्य हैं:

1. अनुसंधान - विस्तार - किसान संबंधों (research – extension – farmer linkages) को मजबूत (strengthen) करना।
2. जिला स्तर और उससे नीचे प्रौद्योगिकी अनुकूलन (technology adaption) / सत्यापन (validation) और प्रसार (dissemination) में शामिल विभिन्न एजेंसियों (different agencies) की गतिविधियों के समन्वय (co-ordination) और प्रबंधन (management) के लिए एक प्रभावी तंत्र (effective mechanism) प्रदान करना।
3. प्रसारित (disseminated) की जा रही प्रौद्योगिकियों (technologies) की गुणवत्ता (quality) और प्रकार (type) को बढ़ाना।
4. प्रमुख शेयरधारकों (key shareholders) द्वारा कृषि प्रौद्योगिकी प्रणाली (agricultural technology system) के साझा स्वामित्व (shared ownership) की ओर बढ़ना।
5. गैर सरकारी संगठनों (NGOs) सहित निजी संस्थानों (private institutions) के साथ नई साझेदारी (new partnerships) विकसित (develop) करना।

गठन (Constitution)

ATMA के तहत, शासी निकाय (Governing Board) का प्रावधान (provision) है जो नीति निर्माण निकाय (policy making body) के रूप में कार्य करता है और मार्गदर्शन (guidance) प्रदान करने के साथ-साथ ATMA की प्रगति (progress) और कार्यप्रणाली (functioning) की समीक्षा (reviews) करता है। ATMA के तहत गठित (constituted) एक अलग प्रबंधन समिति (Management Committee) दिन-प्रतिदिन (day to day) की गतिविधियों की योजना (planning) बनाने और समीक्षा करने (reviewing) के लिए जिम्मेदार (responsible) होगी। ICAR (1998), NATP दस्तावेज़ के अनुसार शासी निकाय (Governing Board) और प्रबंधन समिति (Management Committee) की संरचना (composition) और प्रमुख कार्य (key functions) नीचे दिए गए हैं।

ATMA शासी निकाय (ATMA Governing Board)

संरचना (Composition)

प्रमुख कार्य (Key functions):

ATMA शासी निकाय (Governing Board) के प्रमुख कार्य (Key function) में निम्नलिखित कार्य (functions and tasks) शामिल होंगे:

1. भाग लेने वाली इकाइयों (participating units) द्वारा तैयार और प्रस्तुत की गई रणनीतिक (strategic) और वार्षिक कार्य योजनाओं (annual work plans) की समीक्षा करना (Review) और उन्हें मंजूरी देना (approve)।
2. भाग लेने वाली इकाइयों द्वारा की गई वार्षिक रिपोर्ट (annual reports) प्राप्त करना (Receive) और समीक्षा (review) करना, भाग लेने वाली इकाइयों को जिले के भीतर की जा रही विभिन्न अनुसंधान और विस्तार गतिविधियों (various research and extension activities) के बारे में आवश्यक (needed) प्रतिक्रिया (feedback) और दिशा (direction) प्रदान करना।
3. जिले के भीतर प्राथमिकता वाले अनुसंधान (priority research), विस्तार और संबंधित गतिविधियों (related activities) को पूरा करने के लिए परियोजना निधि (project funds) प्राप्त करना और आवंटित (allocate) करना।
4. जिले के भीतर किसान हित समूहों (farmer's interest groups) और किसान संगठन (farmers organization) के संगठन और विकास को बढ़ावा देना (Foster)।
5. किसानों को इनपुट (inputs), तकनीकी सहायता (technical support), कृषि वानिकी (agro-forestry) और विपणन सेवाएं (marketing services) प्रदान करने में निजी क्षेत्र (private sector) और फर्मों (firms) और संगठनों की अधिक भागीदारी (greater involvement) को सुविधाजनक बनाना (Facilitate)।
6. कृषि ऋण देने वाले संस्थानों (agriculture lending institutions) को संसाधन विहीन (resource poor) और सीमांत किसानों (marginal farmers), विशेष रूप से बच्चों और महिला किसानों (women farmers) के लिए पूंजी (capital) की उपलब्धता (availability) बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित (Encourage) करना।
7. प्रत्येक लाइन विभाग (line department), साथ ही KVK और ZRS को उनके संबंधित अनुसंधान और विस्तार कार्यक्रम (respective research and extension programme) में फीडबैक (feedback) और इनपुट प्रदान करने के लिए किसान सलाहकार समिति (farmer advisory committee) स्थापित (establish) करने के लिए प्रोत्साहित करना।
8. जिले के भीतर कृषि विकास गतिविधि (agricultural development activity) को बढ़ावा देने (promote) और समर्थन (support) करने के लिए उपयुक्त (appropriate) अनुबंध (contract) और समझौते (agreements) में प्रवेश करना।
9. वित्तीय सहायता (financial support) के अन्य स्रोतों (sources) की पहचान (Identify) करना जो ATMA और इसकी भाग लेने वाली इकाइयों की वित्तीय स्थिरता (financial sustainability) सुनिश्चित करने में मदद करेंगे।
10. प्रत्येक भाग लेने वाली इकाई के लिए रिवाल्विंग फंड / खाते (revolving funds / accounts) स्थापित करना (Establishing), और प्रत्येक इकाई को तकनीकी सेवाएं (technical services), जैसे कृत्रिम गर्भाधान (artificial insemination) या मिट्टी परीक्षण (soil testing), लागत वसूली के आधार (cost recovery basis) पर उपलब्ध कराने के लिए प्रोत्साहित करना, जो चरणबद्ध तरीके (phased manner) से पूर्ण लागत वसूली (full cost recovery) की ओर बढ़ रहा है।
11. ATMA के वित्तीय खातों (financial accounts) के आवधिक लेखापरीक्षा (periodic audit) की व्यवस्था (Arrange) करना और
12. ATMA के लिए नियम (rules) और उपनियम (by-laws) अपनाना (Adopt) और संशोधित (amend) करना।

प्रबंधन समिति (Management committee)

संरचना (Composition)

प्रमुख कार्य (Key functions)

ATMA प्रबंधन समिति (management committee) द्वारा किए जाने वाले प्रमुख कार्यों (key functions) और कार्यों (tasks) में निम्नलिखित शामिल होंगे:

1. जिले के भीतर विभिन्न सामाजिक-आर्थिक समूहों (socio-economic groups) और किसानों के सामने आने वाली समस्याओं (problems) और बाधाओं (constraints) की पहचान करने के लिए आवधिक (periodic) सहभागी ग्रामीण मूल्यांकन (Participatory Rural Appraisal - PRA) करना।
2. जिले के लिए एक एकीकृत, रणनीतिक प्रौद्योगिकी योजना (integrated, strategic technology plan) तैयार करना जो अल्पावधि (short) और मध्यम अवधि (medium term) के अनुकूली अनुसंधान (adaptive research) के साथ-साथ प्रौद्योगिकी सत्यापन (technology validation) और शोधन (refinement) और जिले के लिए विस्तार प्राथमिकताओं (extension priorities) को निर्दिष्ट (specify) करेगा, इन प्राथमिकताओं को PRA के दौरान पहचाने गए महत्वपूर्ण किसानों की बाधाओं (farmer's constraints) को प्रतिबिंबित (reflect) करना चाहिए।
3. समीक्षा की स्थिति (review position), संशोधन (modification) और अनुमोदन (approval) के लिए ATMA शासी निकाय (Governing Board) को प्रस्तुत की जाने वाली वार्षिक कार्य योजना (annual work plans) तैयार (Prepare) करना।
4. लेखापरीक्षा उद्देश्यों (audit purposes) के लिए प्रौद्योगिकी प्रसार इकाई (technology dissemination unit) को प्रस्तुत (submission) करने के लिए उचित परियोजना खाते (appropriate project accounts) बनाए रखना (Maintain)।
5. प्रतिभागी लाइन विभागों (participant line departments), ZRS, KVKs, NGOs, FIGs /FOs और निजी क्षेत्र की फर्मों (private sector firms) सहित संबद्ध संस्थानों (allied institutions) के माध्यम से इस वार्षिक कार्य योजना के निष्पादन (execution) का समन्वय (Coordinate) करना।
6. ब्लॉक स्तर पर किसान सलाहकार केंद्र (Farmer Advisory Centre) जैसे समन्वय तंत्र (coordinating mechanism) स्थापित (Establish) करना, जो ब्लॉक और ग्राम स्तर पर विस्तार (extension) और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों (technology transfer activities) को एकीकृत (integrate) करेगा।
7. शासी निकाय (Governing Board) को वार्षिक प्रदर्शन रिपोर्ट (annual performance reports) प्रदान करना जिसमें विभिन्न अनुसंधान (research), विस्तार (extension) और संबंधित गतिविधियों (related activities) की रूपरेखा (outlining) हो जो वास्तव में किए गए थे, जिसमें प्राप्त लक्ष्य (target achieved) शामिल हैं।
8. शासी निकाय (governing board) को सचिवालय (secretariat) प्रदान करना और बोर्ड से प्राप्त कार्रवाई (action) या नीतिगत दिशा (policy direction), निवेश निर्णय (investment decision) और अन्य मार्गदर्शन (guidance) शुरू करना।

ATMA की मुख्य विशेषताएं (Salient Features of ATMA)

1. फीडबैक (feed back) में सुधार के लिए किसान सलाहकार समिति (Farmer Advisory Committee) बनाना।
2. किसानों को संगठित (organize) करने के लिए गैर सरकारी संगठनों (NGOs) का उपयोग करना।
3. प्रौद्योगिकी हस्तांतरण (technology transfer) में निजी क्षेत्र की भागीदारी (private sector involvement) को प्रोत्साहित करना।
4. जिले में अनुसंधान इकाइयों (research units) के माध्यम से प्रौद्योगिकियों (technologies) का सत्यापन (Validation) और शोधन (refining)।
5. नीचे से ऊपर नियोजन प्रक्रिया (Bottom up planning procedure)।
6. सूचना प्रौद्योगिकी (Information Technology - ARIS, WWW) का बढ़ता उपयोग (Increased use)।
7. कर्मचारियों की क्षमता (staff competence) बढ़ाने के लिए सेवाकालीन प्रशिक्षण (In-service training)।
8. नई सार्वजनिक-निजी भागीदारी (Public-Private partnerships) विकसित करना।
9. किसान हित समूह (farmer's interest group) का गठन (Formation) और सुदृढ़ीकरण (strengthening)।

ATMA की कार्य प्रक्रिया (Process of Working of ATMA)

1. PRA तकनीकों (PRA techniques) का उपयोग करते हुए शोधकर्ताओं (researchers) और विस्तार कार्यकर्ता (extension worker) द्वारा कृषि और अन्य लाइन विभागों, गैर सरकारी संगठनों (NGOs) और कॉर्पोरेट क्षेत्र (corporate sector) के प्रोसेसर (processors), इनपुट आपूर्तिकर्ताओं (input suppliers), बैंक (bank) और किसान प्रतिनिधियों (farmer representatives) के अन्य सरकारी कर्मचारियों (government staff) के साथ नैदानिक सर्वेक्षण (Diagnostic survey)।
2. वर्तमान में प्रौद्योगिकी प्रसार प्रणाली (technology dissemination system) को प्रभावित करने वाली और स्थिरता (sustainability) के इसके प्रदर्शन (performance) को सीमित करने वाली समस्याओं (problems) की पहचान (Identification)।
3. मुख्य अवसरों (main opportunities) और बाधाओं (constraints) (बाजार, इनपुट आपूर्ति, वित्तीय और सामाजिक कारक, प्राकृतिक संसाधन आधार आदि) का निर्धारण (Determination) जिन्हें विकास योजना (development planning) के लिए माना जाना चाहिए।
4. जिले के लिए सामरिक अनुकूली अनुसंधान और विस्तार योजना (Strategic Adaptive Research and Extension Plan) तैयार करना, तकनीकी उद्देश्यों (technical objectives) के साथ-साथ प्रौद्योगिकी प्रसार (technology dissemination) के संगठनों और वित्त पोषण (funding) में पेश (introduced) किए जाने वाले नवाचारों (innovations) को निर्धारित करना।
5. विशिष्ट वर्ष (specific year) के लिए सार्वजनिक क्षेत्र (public sector) और अन्य हितधारकों (stakeholders) की विशिष्ट कार्रवाई (specific action) और कार्यान्वयन जिम्मेदारियों (implementation responsibilities) की तैयारी (Preparation)।
6. अनुकूली अनुसंधान (adaptive research), किसान सहभागी परीक्षण (farmer participatory trials), प्रदर्शन (demonstration), क्षेत्र दिवस (field days) और आने वाले मौसम के लिए विस्तार सिफारिश (extension recommendation) के विकास की आवश्यकता को कवर करने वाले तकनीकी कार्यक्रमों (technical programs) की व्यवस्था करना (Arranging)।