8. कृषि विकास कार्यक्रम (AGRICULTURAL DEVELOPMENT PROGRAMMES)

सघन कृषि जिला कार्यक्रम (Intensive Agricultural District Programme - IADP-1960)

उपरोक्त सोच का प्रमुख परिणाम (outacome) कृषि उत्पादन, विशेष रूप से खाद्यान्न (foodgrains) के लिए गहन दृष्टिकोण (intensive approach) की रणनीति का निर्माण था। IADP नाम का एक नया कार्यक्रम तैयार किया गया जिसे 1960 से धीरे-धीरे शुरू किया गया। तीसरी पंचवर्षीय योजना (third five year plan, 1961-1966) ने इस कार्यक्रम को नियोजित विकास प्रक्रिया में शामिल किया।

इस कार्यक्रम को लोकप्रिय रूप से "पैकेज कार्यक्रम" (package programme) के रूप में जाना जाता था। यह नाम उन्नत बीज (improved seeds), सिंचाई, उर्वरक, पौधे संरक्षण (plant protection), उपकरण, ऋण आदि की सभी प्रथाओं के सामूहिक (collective) और एक साथ आवेदन के कारण दिया गया था।

यह कार्यक्रम जुलाई 1960 में विभिन्न राज्यों के सात चयनित जिलों में शुरू किया गया था। वे थे (I) आंध्र प्रदेश में पश्चिम गोदावरी, (ii) बिहार में शाहाबाद, (iii) तमिलनाडु में तंजौर, (iv) मध्य प्रदेश में रायपुर, (v) पंजाब में लुधियाना; (vi) राजस्थान में पाली; और (vii) उत्तर प्रदेश में अलीगढ़। इन जिलों का चयन (selections) कम समय में उपज बढ़ाने की उनकी उच्च क्षमता (high potentiality) के आधार पर किया गया था। इन चयनित जिलों में सिंचाई के लिए सुनिश्चित (assured - suured) जल आपूर्ति, अच्छी तरह से विकसित सहकारी समितियां (cooperatives), अच्छा भौतिक बुनियादी ढांचा (physical infrastructure) और न्यूनतम खतरे (minimum hazards) थे।

उद्देश्य (Objectives)

1. वित्तीय, तकनीकी, विस्तार और प्रशासनिक संसाधनों के एकाग्रता (concentration) के माध्यम से कृषि उत्पादन (agriculture production) के स्तर में तेजी से वृद्धि हासिल करना;
2. उत्पादकता में एक स्व-उत्पादक सफलता (self-generating breakthrough) हासिल करना और परिवर्तन की मानवीय और भौतिक प्रक्रिया को उत्तेजित (stimulating) करके उत्पादन क्षमता (production potential) बढ़ाना; और
3. उत्पादन बढ़ाने के सबसे प्रभावी तरीकों (effective ways) का प्रदर्शन करना और इस प्रकार, अन्य क्षेत्रों में ऐसे गहन कृषि उत्पादन कार्यक्रमों का विस्तार करने के लिए सबक प्रदान करना।

कमियां (Short coming)

1. किसानों तक पहुंचने के लिए शैक्षिक दृष्टिकोण (Educational approach) का अभाव था।
2. वीएलडब्ल्यू (VLW) मानक से नीचे पाए गए और किसानों को प्रभावित (impress) करने में सक्षम नहीं थे।

सघन कृषि क्षेत्र कार्यक्रम (Intensive Agricultural Area Programme - IAAP-1964)

तीसरी पंचवर्षीय योजना के दौरान IADP के माध्यम से खाद्यान्न उत्पादन में 30 प्रतिशत की वृद्धि हासिल की गई। नीति निर्माताओं (policy-makers) और प्रशासकों के बीच कृषि का गहन संवर्धन (intensive promotion) बहुत लोकप्रिय था। इसके परिणामस्वरूप 150 जिलों के चयनित ब्लॉकों में कम गहन (less intensive) और इसलिए कम खर्चीले कार्यक्रम के साथ IADP का संशोधित संस्करण (revised version) तैयार और लॉन्च किया गया। इसका नाम IAAP रखा गया। चयनित ब्लॉकों में IADP के लिए जिलों के चयन के मामले में समान भौतिक स्थितियां होनी चाहिए थीं। इस कार्यक्रम के तहत देश के 20 से 25 प्रतिशत खेती वाले क्षेत्र (cultivated area) को गहन कृषि विकास के तहत लाया गया था।

IAAP के कार्यान्वयन को कृषि उत्पादन बोर्ड (Agricultural Production Board) द्वारा स्वीकार किया गया और यह मार्च 1964 में लागू हुआ। इस कार्यक्रम ने उन्नत विधियों (improved methods) के उपयोग के पैकेज दृष्टिकोणों (package approaches) का भी पालन किया। कृषि उत्पादन पर प्रभाव उत्पन्न करने के लिए मुख्य रूप से भौतिक, सामाजिक और संस्थागत (institutional) परस्पर संबंधित (interrelated) कारकों के उपयोग का भी एक रणनीतिक संयोजन (strategic combination) में पालन किया गया। इन कार्यक्रमों के प्रबंधन (management) ने परिकल्पित रूप से कार्य नहीं किया। अंतर-एजेंसी (inter-agency) और अंतर-व्यक्तिगत समन्वय (inter-personal coordination) में कमी, अपर्याप्त कर्मचारी प्रेरणा (staff motivation), कदाचार (malpractices), उचित तर्ज पर स्थानीय उत्पादन योजनाओं का गैर-निर्माण और किसानों को आदानों (inputs) की डिलीवरी में देरी जैसी कई कमजोरियां (weaknesses) थीं। हालांकि, उत्पादन और उत्पादकता मामूली (modest) थी। 1966-68 के दौरान अत्यधिक प्रतिकूल परिस्थितियाँ (सूखा - droughts) एक बड़े झटके के रूप में काम कर रही थीं। खाद्यान्न उत्पादन (foodgrains output) अभी भी बढ़ती घरेलू मांगों (domestic demands) को पूरा करने के लिए अपर्याप्त था। स्थानीय उत्पादन के पूरक (supplement) के लिए आयात (Imports) भी जारी रखा गया।

अधिक उपज देने वाली किस्म का कार्यक्रम (High Yielding Variety Programme - HYVP-1966)

HYVP 1966 में शुरू किया गया था, जिसने देश को भोजन में आत्मनिर्भरता (self-sufficiency) प्राप्त करने में मदद की। तकनीकी विकास केवल उच्च उपज देने वाली फसल किस्मों (high yielding crop varieties) की शुरुआत तक ही सीमित नहीं रहा। इन्हें उच्च विश्लेषण (high analysis) और संतुलित उर्वरक, सिंचाई, पौधे संरक्षण, उन्नत उपकरण आदि के अनुप्रयोग (application) के साथ जोड़ा गया, जिसने देश में 'हरित क्रांति' (green revolution) को संभव बनाया। उच्च उपज वाली प्रौद्योगिकी का व्यापक प्रभाव (pervasive influence) कृषि उत्पादन के अन्य क्षेत्रों जैसे पशु उत्पादन, मत्स्य पालन (fishery), रेशम उत्पादन (sericulture), सामाजिक वानिकी (social forestry) आदि में फैल गया।

इस रणनीति के चरणबद्ध शुभारंभ (phased launching) के लिए शुरुआत में पंजाब, हरियाणा और यूपी के पश्चिमी हिस्सों को चुना गया था। 1966-67 के बाद से HYV की खेती के परिणामस्वरूप खाद्यान्न उत्पादन (foodgrains production) में पर्याप्त वृद्धि हुई थी। गेहूं का उत्पादन दोगुना हो गया। चावल उत्पादन में भी काफी वृद्धि हुई, हालांकि गेहूं के मामले में उतना नहीं।

चौथी पंचवर्षीय योजना के तहत अनाज और बाजरा (cereals and millets) के HYVs के तहत 2.5 करोड़ हेक्टेयर क्षेत्र को कवर करने का लक्ष्य (target) पार कर लिया गया था। कवरेज चार करोड़ हेक्टेयर से अधिक था।

संस्थागत ग्राम संपर्क कार्यक्रम (Institutional Village Linkage Programme - IVLP)

IVLP किसानों के लिए उपयुक्त तकनीक (appropriate technologies) विकसित करने के लिए कृषि समुदाय (farming community) के साथ सीधा संवाद (direct interaction) करने में वैज्ञानिकों की मदद करने के लिए ICAR द्वारा विकसित एक अभिनव कार्यक्रम (innovative program) है। यहाँ अनुसंधान (research), विस्तार और किसान प्रौद्योगिकी विकास (technology development) और प्रसार प्रक्रिया (dissemination process) में एक साथ मूल्यांकन (assessment) और शोधन (refinement) कार्य करके दृढ़ संबंध (firm links) स्थापित करते हैं। यह अनुसंधान प्रणाली को प्रौद्योगिकियों का एक कैफेटेरिया (cafeteria of technologies) उत्पन्न करने में मदद करता है, जो छोटी उत्पादन प्रणाली (small production system) में अधिक उत्पादक (productive), वाणिज्यिक उत्पादन प्रणाली (commercial production system) में अधिक लाभदायक (profitable) और खेत की महिलाओं की नीरसता (drudgery) को दूर करने के लिए लैंगिक संवेदनशील (gender sensitive) हैं।

प्रौद्योगिकी विकास के एक अभिन्न अंग के रूप में अनुसंधान और विस्तार (Research and Extension as an Integral Part of Technology Development)
ICAR दिशानिर्देशों के अनुसार IVLP के उद्देश्य इस प्रकार हैं:

1. छोटी उत्पादन प्रणालियों (small production systems) की उत्पादकता (productivity) के साथ-साथ स्थिरता (stability) और संधारणीयता (sustainability) पर जोर देते हुए तकनीकी हस्तक्षेप (technological intervention) शुरू करना।
2. तुलनात्मक रूप से अच्छी तरह से परिभाषित उत्पादन प्रणाली (defined production system) में पर्यावरणीय मुद्दों (environmental issues) को ध्यान में रखते हुए उत्पादकता और लाभप्रदता (profitability) को बनाए रखने के लिए तकनीकी हस्तक्षेपों और उनके एकीकरण (integration) को बनाए रखने के लिए उपयुक्त तकनीकों को पेश करना और एकीकृत करना।
3. वाणिज्यिक कृषि (on-farm) और गैर-कृषि (off-farm) उत्पादन प्रणालियों में विपणन योग्य अधिशेष (marketable surplus) के साथ कृषि उत्पादकता (agricultural productivity) बढ़ाने के लिए उपयुक्त तकनीकों को पेश करना और एकीकृत करना।
4. अधिक आर्थिक लाभांश (economic divident) और राष्ट्रीय प्राथमिकताओं (national priorities) के लिए कृषि उत्पादों, उपोत्पादों (by-products) और कचरे (waste) के संरक्षण और खेत पर मूल्यवर्धन (value addition) के लिए उपयुक्त फसल कटाई के बाद की तकनीकों (post-harvest technologies) को अपनाने की सुविधा प्रदान करना।
5. खेत की महिलाओं (farm women) की नीरसता (drudgery) दूर करने, कार्यकुशलता (efficiency) बढ़ाने और उच्च आय के लिए उपयुक्त तकनीकों को अपनाने की सुविधा प्रदान करना।
6. मेसो (meso) और मेगा (mega) स्तरों पर पर्यावरण के आधार पर तकनीकी / प्रौद्योगिकी मॉड्यूल (technology modules) के सामाजिक-आर्थिक प्रभाव (socio-economic impact) की निगरानी करना।

ICAR दिशानिर्देशों के अनुसार IVLP के कार्यान्वयन की कार्यप्रणाली (Methodology of implementation of IVLP) नीचे दी गई है:

1. भाग लेने वाले संस्थानों का चयन (Selection of participating Institutions)
   1. ICAR और ICAR संस्थान (Institutes)
   2. SAUs और उनके क्षेत्रीय अनुसंधान स्टेशन (Regional Resarch Statins) / क्षेत्रीय अनुसंधान स्टेशन (Zonal Research Stations)।
   3. कृषि विज्ञान केंद्र (Krishi Vigyan Kendras)
   (वैज्ञानिकों की बहु-विषयक टीम (multi-disciplinary team), प्रयोगशाला सुविधाओं (laboratory facilities) और परिवहन आदि की उपलब्धता के आधार पर।)
2. गांव का चयन (Selection of village)
   लगभग 1000 किसान परिवारों को कवर करने के लिए एक गाँव या गाँवों का समूह (cluster)।
   1. चयनित गांव अनुसंधान केंद्र से ज्यादा दूर नहीं होना चाहिए।
   2. सड़क के माध्यम से पहुँच होनी चाहिए।
   3. कृषि की दृष्टि से अपेक्षाकृत अल्प विकसित होना चाहिए।
3. कृषि-पारिस्थितिकी-प्रणाली का विश्लेषण (Agro-Eco-System analysis)
   जानकारी इकट्ठा करने के लिए सहभागी ग्रामीण मूल्यांकन विधियों (Participatory Rural Appraisal Methods) का उपयोग करना:
   • किसान की वर्तमान उत्पादन प्रथाओं (present production practices) के साथ संसाधन उपलब्धता (resource availability)
   • क्षेत्र में पिछले कार्यक्रमों के प्रभाव (impact) की सीमा
4. वैज्ञानिकों की बहु-विषयक टीम का गठन (Constitution of multi-disciplinary team of scientists)
   • मुख्य दल (Core team): वे वैज्ञानिक जिनके विषय अनिवार्य रूप से आवश्यक हैं।
   • वैकल्पिक दल (Optional team): क्षेत्र की जरूरतों के आधार पर अन्य विषय।
5. टीम लीडर का चयन (Selection of team leader)
6. बहु-विषयक टीम को प्रशिक्षण प्रदान करें (Provide training to the multi-disciplinary team)
7. प्रौद्योगिकी मूल्यांकन और शोधन के लिए योजना (Plan for Technology Assessment and Refinement)
   • समस्या - कारण विश्लेषण (problem – cause analysis) के आधार पर हस्तक्षेप बिंदु (Intervention points)
   • समस्याओं पर विचार करते हुए टोकरी दृष्टिकोण (Basket approach)
   • स्वदेशी ज्ञान (indigenous knowledge) को महत्व (Weightage)
8. कार्य योजना का कार्यान्वयन (Implementation of action plan)
   1. खेत पर शोध (On-farm research)
   2. प्रदर्शन (Demonstration)
   3. ऑन-फार्म परीक्षण (On-farm trials)
9. निगरानी और मूल्यांकन (Monitoring and Evaluation)
   1. टीम के सदस्यों का नियमित दौरा (Regular visit)
   2. गांव के लिए तकनीकी कर्मचारी (Technical staff) तैनात
   3. IVLP कार्ड विशेष रूप से इस उद्देश्य के लिए तैयार (devised) किया गया है।